“三张清单”促党建工作责任制落地（抓好党建促工作）-ag凯发k8国际

——中国宝武梅钢公司落实党建工作责任制的探索与实践

文/ 施兵

为贯彻落实习近平总书记在2020年8月19日考察调研中国宝武时强调的“钢铁业要在‘变大’的情况下要变成‘强大’”的指示精神，中国宝武宝钢股份梅钢公司党委坚持把握正确政治方向，持续提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，注重发挥国有企业党委领导作用，在深化国资国企改革、做强做优做大国有资本和国有企业过程中把方向、管大局、保落实，依照规定讨论和决定企业中事项。

按照习近平总书记对国有企业提出的“既报经济账、又报党建账”的要求，梅钢公司党委坚持以高质量党建引领高质量发展，重点是推进党建责任制落实，在党员领导人员、党支部书记、党员三个层面推行了“三张清单”管理，有效增强了三个层面人员履行党建职责的自觉性、主动性和实效性，极大地推动了全面从严治党责任落实，有力提升了基层党建工作水平，为引领企业高质量发展提供了坚强的政治保障。

“三张清单”明责

为解决履行党建工作责任“干什么”的问题，坚持三个层面人员抓党建工作责任各有侧重，分别从规范性、实操性和基础性三个角度，制定党员领导人员抓党建工作责任清单、党支部书记抓基层党建工作任务清单和党员义务清单“三张清单”，对三个层面人员抓党建工作定责明责。

一是领导人员清单明责任。明确共性责任。从履行党员基本义务、履行党建工作责任两个维度，梳理出所有领导人员在落实党建工作、定点联系、做合格党员、党风廉政和反腐败、意识形态、党委中心组学习以及群团统战等七个方面工作的25项责任，明确具体职责、完成节点和频次以及基本要求，确保领导人员履职有标准、可对照。突出个性责任。依据“权责统一”原则，从岗位族群和工作性质两个维度，在明确共性责任的基础上，对应履行党的建设第一责任人职责、直接责任和“一岗双责”的要求，分别确立党务、行政和正、副职领导的个性化责任。不同岗位领导的具体责任分别为25-33项。如对履行抓党建第一责任人职责的党委书记、董事长，增加了“研究确定公司年度党建工作重点项目”等8项职责；对履行党的建设直接责任的专职副书记，增加了“指导党组织工作部门开展党建工作；指导下级党组织紧紧围绕企业的中心任务和重要部署开展工作”等6项职责。

二是党支部书记清单明任务。选准模块。依据《中国共产党章程》第三十四条“党支部是党的基础组织，担负直接教育党员、管理党员、监督党员和组织群众、宣传群众、凝聚群众、服务群众的职责”规定，以及《中国共产党国有企业基层组织工作条例（试行）》第十二条“国有企业党支部（党总支）以及内设机构中设立的党委围绕生产经营开展工作，发挥战斗堡垒作用”的规定，选定“团结群众的核心、教育党员的学习、攻坚克难的堡垒、党支部自身建设”等4个模块来明确党支部书记抓基层党建工作任务。细化任务。依据“岗责匹配”原则，参照《中国共产党支部工作条例（试行）》中规定的党支部8项基本任务和《中国共产党国有企业基层组织工作条例（试行）》中明确的党支部6项职责规定，细化了31项党支部书记抓基层党建工作具体任务，确保党支部“规定动作不走样”。

三是党员清单明义务。找基准。对照“两学一做”学习教育常态化制度化对党员提出的“讲政治、有信念，讲规矩、有纪律，讲道德、有品行，讲奉献、有作为”“四讲四有”标准，确定党员义务以“四个合格”为基准线，引导党员做到政治合格、执行纪律合格、品德合格、发挥作用合格，以“合格线”绘制党员履行义务的“实线”。定基调。依据“去繁就简”的原则，以强化党员的根本属性、生命线、价值导向和行动指南为基调，将党章规定的党员八项义务一一细化，确定党员履行义务的具体内容和标准，并与“四讲四有”一一对应。如，将“讲政治、有信念”与党员义务中加强学习、发挥“双带”作用的第一条、第二条义务相对应，然后结合实际，细化为“参加‘三会一课’”“认真学习‘四史’”等标准，清清楚楚告诉党员做什么、怎样做，为如何做一名合格党员指明了方向。

“不忘初心 牢记使命”主题教育期间，梅钢公司领导人员赴渡江纪念馆接受党性教育现场重温入党誓词

“三个到位”履责

为解决落实责任“怎么干”的问题，在三个层面人员落实“三张清单”过程中，提供不同支撑手段和资源，分别做到跟踪、辅导、服务“三个到位”，助推三个层面人员在落实责任、任务和义务时做到履责尽责。

一是“跟踪到位”促党员领导人员履责到位。汇编手册。为保证党员领导人员抓党建工作责任不漏项，为每名领导人员编制了一本“党员领导人员党建工作责任履职手册”，将具体职责、履职情况及履职记录汇集到一本手册中，便于党员领导人员日常对照标准执行、阶段性自查以及上级党组织跟踪验证，杜绝了以往少数党员领导人员履行“一岗双责”时容易忘、漏、缺的现象。季度跟踪反馈。分别由公司党群职能部门、二级单位组织员对公司和二级单位领导人员抓党建工作7个部分的责任进行实时跟踪，形成电子记录，每季度向领导人员做1次书面反馈。对未及时完成的，提示提醒相关人员在下个季度及时补齐遗漏项。

二是“辅导到位”促党支部书记任务完成到位。关键要点模板化。对党支部书记任务清单中所列出的具体任务，均列出制度规定、工作标准和流程要求。同时，为便于党支部更好地完成任务，将制度、流程中的关键要点模板化，先后编制了发展党员、党员教育管理监督服务长效机制、党组织换届选举、党组织生活设计、党费使用等工作模板，以图示的方式明确标准，较好地解决了基层党支部执行党建工作制度时的“关键控制点”模糊和“最后一公里”问题，为基层党支部更好地执行公司党建工作制度提供了系统性的工作指导和借鉴参考。执行过程重辅导。以专题研修的方式，解读党建工作标准，确保各级党支部书记知标准、懂标准、用标准。根据基层多样化能力提升需求，策划实施了“个性化定制、送教上门”的具体实践，采取按需施教定“菜单”、量体裁衣抓定制、指导诊断做咨询、团队学习促研讨等举措，提升了党务工作者实战能力，让他们抓党支部工作更省心，完成清单任务更到位。

三是“服务到位”助党员义务履行到位。搭建展示平台。以多能工培养、技术人员主题研修和行业名家讲座、基层管理者任务实践和多渠道岗位交流，增强党员履行义务的能力。以党员登高计划、党员示范岗创建、党员责任区建设、党支部互助行动、党组织共建、“三拼三争”主题实践，拓展党员履行义务的空间。创建弘扬舞台。在引导党员做出示范的基础上，注重挖掘典型，以“点赞身边共产党员”“最佳实践者”“管理者讲述身边榜样”以及报刊、手机报等方式和载体，弘扬正能量、传导最美瞬间、展示党员个体魅力、激发团队活力。

“三项评议”验责

为解决“怎么评价”“干不好怎么办”的问题，组织开展领导人员年度述职评议、党支部书记述职评议和党员民主评议“三项评议”，分别对三个层面人员抓党建工作履责情况进行验责考责，对履行责任不力人员进行问责追责。

一是以年度述职评议验证领导人员责任落实。日常评价。结合党委巡察、党建督察、专项工作检查以及党组织绩效评价，对领导人员抓党建工作履职情况进行验证、评价。对思想不重视、工作不得力的，通报批评、限期整改；对履行职责不到位，责任范围内党建工作存在严重问题、造成严重后果的，实施诫勉谈话、组织调整、纪律处分等。年度述职。将党员领导人员抓党建工作履职作为个人绩效评价的重要组成部分，其中党委书记权重为60%，其他岗位人员权重30%，在个人年度报告中述抓党建工作履职情况，在绩效评价过程中考抓党建工作履职。对基层党委书记、纪委书记分别实施年度抓党建、抓纪检工作述职评议考核。将领导人员抓党建工作履职情况作为年度民主生活会对照检查重点，由领导人员在会上做汇报，并将优秀管理团队、先进基层党组织捆绑考核，督促全体领导人员履责到位。

二是以述评考验证党支部书记任务落地。跨级“飞检”。公司结合党委巡察、党建督察和专项工作检查，采取跨级“飞检”的方式，对党支部书记任务完成情况做验证。各二级单位以季度党支部绩效评价的方式，对党支部书记任务完成情况给出评价。年度评议。以“一述一评”方式，组织开展党支部书记抓基层党建工作述职评议工作，以党员群众问、领导点评、民主测评、组织评定的方式，就党支部书记抓党建履职进行评议考核，将评议结果直接运用到党支部书记个人和党支部年度绩效评价中，其中专职党支部书记权重不少于50%，兼职党支部书记权重占比不低于30%。促进了党支部书记履行抓党建工作第一责任人的职责，提高了抓党建工作质量，推动了基层党组织全面进步全面过硬。

三是以民主评议验证党员义务落细。党员登高跟踪。年初，引导党员将履行党员义务列入以“四高一流”为主要内容的党员登高计划，实施季度、半年度党员自评和党小组、党支部跟踪评价的方式，验证党员履行义务情况。并通过开展党内谈心谈话等，引导党员履行好义务。民主评议党员。每年确定一个主题，组织党员检视履行义务中存在的问题、剖析主观和思想作风根源、制定整改措施，并以个人自评、党员互评、民主测评、组织评定的方式，对党员履行义务情况开展评定，用好民主评议结果，表扬先进、鞭策后进。

以“三张清单”推进三个层面人员抓党建工作责任履行，保证了党建工作责任制落实落细落地，有力提升了基层党建工作水平，创造了党建工作价值。

一是强化了履责意识与能力。通过实施“清单化”管理，厘清了责任、任务和义务，确立了标准，确保了三个层面人员对自身应该承担的责任、义务有了准确“定位”，也为各自履责尽责“不缺位”提供了保证，杜绝了职权不明晰、作用难发挥的现象。三个层面人员在日常工作中做到自觉履职，党员领导人员运用定点联系指导基层党建工作年度重点项目的推进；基层党支部以“党员在岗”挂牌的方式，引导党员亮出身份、履行义务、作出示范；秘书、组织员发挥“小闹钟”的日常提醒作用，保证了“三张清单”管理和责任、任务、义务落实的“双到位”。

二是体现了组织严管与厚爱。从“促进履责也是一种保护”的角度，采取体系化管理方式，推行“三张清单”管理，把“体系内”的党员领导人员、党支部书记、党员三个层面的抓党建工作责任、任务、义务全部“锁定”，在体现刚性约束的同时更彰显组织的柔性关心、保护，促进三个层面人员履责尽责，确保了人员全覆盖、工作项目全覆盖、基层党委履行抓党建主体责任全覆盖。

同时，作为央企基层党组织，我们认识到，落实抓党建工作主体责任，推动基层党建全面进步、全面过硬，还需要在增强“以责促行、以责问效”的意识，形成上下贯通、层层负责的责任链条，健全能定责、可追责的考核机制等三个方面做出探索实践、持续优化，坚决扛起国有企业党建责任。

（作者系中国宝武钢铁集团有限公司宝钢股份党委常委、上海梅山钢铁股份有限公司党委书记、董事长）

本文来源：2021年《国企·党建》4月号刊登文章