2022年，在市委、市政府的坚强领导下，我市应急管理系统坚决贯彻习近平总书记关于安全生产、防灾减灾救灾重要论述和应急管理工作重要指示批示精神，紧紧围绕迎盛会、保安全主题主线，严格按照“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”总要求，主动担当履责，扎实做好应急管理各项工作，全市安全生产形势稳中向好，防灾减灾救灾工作扎实推进，应急救援及时有效，为全市经济社会高质量发展提供了有力保障。
在连年荣获全国应急管理新闻宣传暨学报用报先进单位、全省应急管理新闻宣传和安全生产月活动先进单位的同时，2022年，市应急管理局又获得全省森林草原防灭火工作先进集体、全省防汛抗旱先进集体光荣称号；2022年度全市《环境热线》人民群众满意单位。局属防汛抗旱保障中心被市委推荐为全省“人民满意的公务员集体”；局属陕西省渭南防汛机动抢险队被集体记功；全市11个社区被命名为陕西省综合减灾示范社区，潼关县城关街道吴村中心社区、合阳县城关街道花园社区入选全国综合减灾示范社区。
一、党建引领 强化政治建设忠诚履职担当
“我们要把学习同研究解决工作中的重点、难点问题结合起来，注重学以致用、以学促干，提高运用科学理论解决实际问题的能力，切实把学习成果体现到履职尽责、做好本职工作上。”
为深入推进市委“高举旗帜、响应号召、奋进新时代、启航新征程”主题实践活动，2022年初，市应急管理局在全系统扎实开展春训活动，为全市应急管理工作高质量发展开好头、起好步。
2022年，市应急管理系统坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，不断丰富拓展主题实践活动，扎实开展作风建设专项行动，应急管理体系和能力现代化建设持续推进，应急管理党员干部履职为民的使命意识更加牢固，党建引领政治机关建设成效更加明显。
深化理论武装。局党委中心组先后开展集中学习研讨14次，制定印发《党的二十大精神学习宣传工作方案》，编印《党的二十大精神学习资料选编》，5次召开理论学习中心组集体学习研讨交流，3次邀请专家学者作党的二十大精神宣讲辅导，充分发挥“学习强国”“干部网络学院”学习平台、“互联网 党建”平台等学习教育机制，统筹做好思想宣传和舆论引导工作。
落实党建工作。把党建工作纳入单位总体目标管理体系，组织实施党员量化积分考核，推动党支部标准化、规范化建设；积极开展“戴党员徽章、亮身份、明责任”活动，设立“党员示范岗”，充分发挥党员干部模范带头作用。
加强队伍建设。以建立“忠诚、干净、担当”的应急管理干部队伍为目标，严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》和“三项机制”，先后18名优秀干部获得提拔任用和职级晋升，公开招录、遴选4名工作人员，选派3名年轻干部到乡村振兴一线锻炼。
狠抓党风廉政。扎实开展廉政风险防控管理，建立管理台账，推进全面从严治党向纵深发展；针对安全生产领域群众反映强烈突出问题，全面梳理存在的问题，整改问题167项，营造风清气正、干事创业浓厚氛围。
强化作风建设。脚踏实地开展志愿服务，组织党员干部为帮扶村农田抽排积水，300余人次深入包联小区开展疫情防控；坚持抓党建促巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，筹措12万元为帮扶村安装太阳能路灯100盏，设置垃圾回收点60个，建设果蔬烘干冷藏设施；定期深入包联小区，扎实开展全国文明城市创建工作。
二、扣紧责任链条 精准发力坚守安全底线
“有没有针对重大危险源的应急预案？”“你是否清楚自己的岗位操作风险？”2022年9月初，市安委办成立了由市级重点行业领域监管部门、安全生产专家、媒体记者联合组成的暗访抽查组，对我市部分行业部门和企业进行突击检查。
部门行业和企业对安全工作重视不够、监管不力，员工培训教育走过场、资质审核不严格等问题一一凸显，在公开曝光的同时，得到了及时纠正，扎实推动了全市安全生产百日行动走深走实。
这只是我市应急管理系统严格执行国务院安委办安全生产“十五条硬措施”和省50条防范措施，持续狠抓隐患排查整治和责任措施落实的一个剪影。
扣紧责任链条。严格落实《地方党政领导干部安全生产责任制规定》，建立以市委常委包联县（市、区）、市政府领导包联重点行业领域和产煤县市安全生产工作制度，重新细化明确35个安委会成员单位安全生产监管责任；制定《渭南市安全生产工作考核办法》《渭南市安全生产举报奖励办法》，明确14个县（市、区）和25个市级部门重点工作任务，不断深化企业全员全岗位安全生产责任制，在矿山、危险化学品、烟花爆竹等重点高危企业推行安全承诺制和安责险，强力推动责任措施落实到生产一线和岗位员工。
精准防控风险。时刻绷紧安全生产这根弦，在全国“两会”、五一、国庆和党的二十大召开等重要时段，扎实开展“防风险、除隐患、保安全、迎盛会”专项整治行动和安全生产百日行动；先后组织4次全市安全生产大检查和6次督查，累计检查企业11365家（次），排查整治问题隐患23725项，整改中省反馈问题隐患1830项，挂牌督办市级重大隐患182项；党的二十大召开期间，市上主要领导每天主持召开视频调度会部署推动安全防范重点工作，市上分管领导、市级党政领导分别带队深入一线检查工作落实，全力以赴确保了安全生产形势持续平稳。
深化安全整治。全面完成三年行动巩固提升阶段292项重点任务和235项量化指标“硬任务”，三年行动圆满收官，2项典型经验做法在全省介绍推广；突出高危行业领域和关键环节持续深化专项整治，向6处直管煤矿派驻20名安全监督员，督促34处煤矿全覆盖完成“电子封条”建设，32处煤矿完成隐蔽致灾因素普查；完成危险化学品安全风险集中治理9个专项任务和3轮重大危险源企业、2轮烟花爆竹企业专项检查，推动28家烟花爆竹生产企业建成安全生产风险监测系统；督促6家露天矿建立完善边坡稳定在线监测系统，13座尾矿库建立安全风险监测预警系统，7座尾矿库完成闭库销号；大力开展工贸行业“百日清零行动”，全覆盖开展粉尘涉爆和钢铁企业安全检查，整治了一批影响安全生产的隐患问题，消除了事故隐患。
三、衔接“防”和“救” 提升灾害防范和应急处置能力
“各位村民请注意！情况紧急，立即撤离！村村警戒，一人不留！”预警广播里重复播送着撤离命令，在工作人员组织下，撤离群众或乘坐大巴车，或迅速跑向提前确定的安置点……
2022年6月16日，在黄河合阳段榆林控导工程，渭南市2022年防汛应急抢险救援演练紧张有序进行。通过演练，进一步提高了干部群众的防灾减灾救灾意识，磨合了部门间实战配合协调能力，提高了抢险队伍的抗洪抢险实战水平。
2022年，我市应急管理系统积极践行“两个坚持、三个转变”防灾减灾救灾理念，充分发挥防汛抗旱、森林草原防灭火、抗震救灾三个指挥部和防灾减灾救灾工作委员会的牵头抓总、统筹协调作用，融合应急部门的综合优势和各相关部门的专业优势，有效衔接“防”和“救”的责任，加强灾害风险全过程管理，全面提升自然灾害综合防范和应急处置保障能力。
防汛抗旱扎实有效。从修编应急预案、健全监测预警、排查治理隐患等8个方面，做实做细防汛备汛工作。先后组织会商70次，发布预报预警信息239期，督导检查28次，整治隐患点623处，支援抢险排涝，争取中省防汛抗旱资金1170万元，累计灌溉面积853万亩次，转移安置群众7.06万人次，取得了人员零伤亡、损失最小化的优异成绩。
森林防火细密严实。结合“林长制”不断夯实行政首长负责制和属地管理责任，层层签订目标责任书；森防指各成员单位密切配合，扎实开展森林草原火灾隐患排查治理，先后派出10个检查组，出动人员1.2万人次，无人机巡视2420架次，清查林地26.3万公顷，处理树木7500余棵，清理干枯灌木4000余平方米，排查火灾隐患36处，全年未发生森林草原火灾。
灾害治理扎实推进。深化防震减灾救灾体制机制改革，积极推进房屋设施加固工程，全市防震减灾工作连续两年位于全省优秀等次；指导协调全市地质灾害防范治理工作，摸排核查全市480处地质灾害隐患点，督促治理省道107关中环线阳郭段地质灾害重大隐患和蒲城县长安街银河小区地质灾害隐患。机构改革以来，全市未发生地质灾害人员伤亡。
备灾救灾及时有力。先后及时有效应对11次自然灾害，10次派出查灾组深入灾区查看灾情，积极组织指导受灾群众开展生产生活自救；对全市195名灾害信息员进行业务培训，不断提升救灾业务水平；对全市范围内库存救灾物资进行清查盘点，加大物资储备体系建设和储备力度；及时调拨1300余件救灾物资，妥善安置受灾群众；争取市级采购资金120万元，用于补充采购救灾物资，争取中省冬春救助资金2491万元，确保受灾群众温暖过冬。
四、聚力固本强基 不断加强基层应急能力建设
2022年，我市应急管理系统着眼“全灾种、大应急”，加快构建“统一指挥、专常兼备、反应灵敏、上下联动”的应急管理体制，“横向到边、纵向到底、上下对应、分级负责”的管理机制，“专常兼备、反应灵敏、作风过硬、本领高强”的应急救援体系，为加快防灾减灾基础设施建设，强化监测预警、应急准备工作，增强全民应急意识提供了有力保障。
积极推进改革创新。制定印发《关于进一步加强全市应急管理体系和能力建设的十四条措施》，全市102个乡镇、26个街道办应急管理工作机构组建挂牌，463名专兼职工作人员全部配备到位，乡镇、街道级应急管理工作更加完善，社区、村组级应急管理工作进一步延伸；举行了渭南市应急管理综合行政执法统一着装仪式，积极开展应急管理执法标准化示范单位创建，扎实推进应急管理执法队伍法治化、正规化、标准化建设。
不断夯实基层基础。大力推进应急管理信息化建设，建成应急指挥一张图、卫星通信网络、市级370m无线通讯网、云视频调度系统和无人机应用服务；完成自然灾害综合风险普查和数据汇交；积极推进全市44处应急避难场所规范化建设；积极开展综合减灾示范社区创建工作，11个社区被评为省级综合减灾示范社区，潼关县城关街道吴村中心社区、合阳县城关街道花园社区入选全国综合减灾示范社区。
稳步提升应急能力。完善应急预案，制定印发市级安全生产类和自然灾害类8个专项应急预案，开展城市社区应急处置预案体系建设，覆盖率已达50%以上；组织开展各级各类应急演练2208场（次），投入演练资金1779万元，参与演练29万人（次），完成8次人员搜救行动；严格执行24小时应急值班值守制度，构建及时畅通的信息报送体系，确保第一时间有力有效救援处置。
广泛开展应急科普。围绕“遵守安全生产法当好第一责任人”主题，扎实开展第21个全国“安全生产月”活动，精心组织“5·12”全国防灾减灾日活动，认真开展全国自然灾害综合风险普查宣传。坚持办好办活《渭南日报·应急管理周刊》，全年出刊44期，特刊5期，其中《用奋斗书写美好青春》《应急战线上的“女汉子”》《风雨42载守护绿水青山》《主动防御科学救援河道安澜人民安康》《关键时候站出来危难关头豁出去》《应急人的守护》等多篇稿件被“学习强国”平台、陕西应急管理公众号选用，为我市应急管理事业发展营造了良好的舆论氛围。做优做细渭南广播电视台《应急在线》栏目，全年播出13期，策划制作30余条“小白说安全”科普短视频；组织观看警示教育片、专题展815场，进行集中宣讲和培训辅导385场，公众安全防范意识不断增强。
2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年。面向新征程，站上新起点，我市应急管理系统将继续深学细悟习近平新时代中国特色社会主义思想，全面贯彻落实党的二十大精神，更好统筹安全和发展，全力防范化解重大安全风险，坚决维护人民生命财产安全和经济社会大局稳定，为我市全面建成黄河中游生态保护和高质量发展核心示范区提供更加坚实的安全保障。
来源：渭南日报
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